2月19日上午，日喀则市第二届人民代表大会第五次会议开幕。来自全市各条战线的人大代表们，肩负着全市各族人民的重托出席大会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。

会场布置简朴大方，气氛庄重肃穆，主席台帷幕正中国徽高悬，两边鲜艳的红旗簇拥。

大会执行主席达娃次仁、葛庆敏、杨昆、格桑卓玛、张思、陈钢、母兴斌、高学文、尼玛琼拉、索朗、叶青莲、洛珠嘉措、董昆红在主席台前排就座。

王方红、土旦次仁、王树俊、巴桑、朱泽华等部分代表和特邀人员，主席团其他人员在主席台就座。

大会执行主席杨昆主持会议。

大会应出席代表264人，实到234人，符合法定人数。

上午十时，杨昆宣布：日喀则市第二届人民代表大会第五次会议开幕。会场全体起立，高唱国歌。

随后，全体人员向定日6.8级地震中不幸遇难的同胞默哀。

根据会议议程，王方红代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告分为2024年工作回顾、2025年工作安排、切实加强政府自身建设三个部分。

报告指出，今年1月7日，我市定日县发生6.8级地震，习近平总书记第一时间作出重要指示，又专门主持召开中央政治局常委会会议研究部署抗震救灾工作。李强总理作出批示，张国清副总理率领国家部委有关负责同志赶赴灾区现场指导慰问。自治区党委、政府第一时间作出安排部署，王君正书记亲自调度并赶赴震区现场指挥抗震救灾工作，多次召开区党委常委会会议等会议，极大坚定了我们打赢抗震救灾硬仗的信心和决心。灾情面前，人民子弟兵闻令而动、火速驰援，中央单位和援藏省市企业大爱同心、倾力相助，自治区有关部门和兄弟地市情系灾区、全力支持，社会各界踊跃参与、捐款捐物，各级党员干部冲锋在前、日夜奋战，广大群众自救互救、守望相助，凝聚起了抗震救灾、共克时艰的强大合力。市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，在自治区党委、政府的坚强领导下，坚持人民至上、生命至上，统筹各方救援力量，与时间赛跑、和严寒抗争，最大限度减少人员伤亡，最大限度降低灾害损失，受灾群众得到妥善安置，灾后恢复重建工作加快推进。在此，让我们向所有投身抗震救灾的各方救援力量、各族干部群众，向所有关心地震灾情、关爱受灾群众的社会各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢！

报告指出，2024年，我们紧紧围绕“四件大事”，扎实落实“四个创建”，进一步改进作风狠抓落实，“两个中心城市”建设取得新进步、迈上新台阶，多项经济指标位居全区前列，在推动经济高质量发展上再创新佳绩，一批重大关键项目取得实质性突破，在增强经济发展后劲上取得新进展，一批重点特色产业落地实施，在培育新的增长点上迈出新步伐，高水平开放标志性工程加快推进，在推进高水平开放上实现新突破，生态文明高地标志性工程加快建设，在生态文明建设上开创新局面，城乡居民收入快速增长，在提升群众收入水平上取得新成效。一年来，我们围绕创建全国民族团结进步模范区，民族团结进步基础不断夯实；围绕创建高原经济高质量发展先行区，经济高质量发展活力持续释放；围绕创建国家生态文明高地，美丽日喀则建设深化拓展；围绕创建国家固边兴边富民行动示范区，边境地区繁荣巩固；围绕建设面向南亚开放的中心城市，对外开放持续扩大；围绕统筹区域融合，城乡协调发展不断深化；围绕解决群众急难愁盼，民生福祉持续攀升；围绕重点领域问题攻坚，整改整治成效走深走实；围绕勤廉并重、从严治政，政府自身建设全面加强。

报告指出，回顾一年来取得的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵和深切关怀，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是自治区党委、政府坚强领导的结果，是市委加强党对经济工作全面领导的结果，是全国人民特别是援藏四省市、两企业无私援助的结果，更是全市各族儿女砥砺奋进的结果。

报告强调，2025年是“十四五”规划实施收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，认真贯彻落实自治区第十次党代会和区党委十届六次、七次全会以及市委二届十一次、十二次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，坚持“三个赋予一个有利于”总要求，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，围绕加快构建高水平开放新格局，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更好统筹发展和安全，扎实推进高水平开放，加快建设现代产业体系，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，高质量完成“十四五”规划任务，奋力开创社会主义现代化新日喀则建设新局面。

报告指出，2025年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%，居民消费价格涨幅保持在3%以内，节能减排指标控制在国家下达的目标范围内。

报告从7个方面对2025年工作进行了全面安排部署。一是坚持服务和融入新发展格局，坚定不移塑造开放型经济新优势；二是坚持“三个赋予一个有利于”，坚定不移推动经济高质量发展；三是坚持树牢总体国家安全观，坚定不移维护社会大局和谐稳定；四是坚持生态优先、保护第一，坚定不移抓好生态环境保护；五是坚持固边兴边富民并举，坚定不移筑牢国家安全屏障；六是坚持农业农村优先发展，坚定不移推进乡村全面振兴；七是坚持办好民生实事，坚定不移提升各族群众的获得感幸福感安全感。特别强调，要坚决贯彻落实习近平总书记关于定日抗震救灾工作的重要指示精神和党中央决策部署，用心用情保障好过渡期受灾群众基本生活，加快灾后恢复重建，共同建设更加美丽幸福的新家园。

报告强调，要强化政治建设，深化依法行政，改进工作作风，加强廉政建设，持之以恒抓好政府自身建设。

根据会议议程，大会还审查了日喀则市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、日喀则市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告。

出席政协第二届日喀则市委员会第五次会议的政协委员及我市有关部门负责人列席会议。部分公民受邀旁听会议。